Hazine ve Maliye Bakanlığı, sahte belge ile mücadeleye yönelik yeni bir denetim dönemi başlatmış olup, 1 Ekim 2025 tarihi itibarıyla KURGAN (Kuruluş Gözetimli Analiz) Sistemi resmen devreye alınmıştır. Bu sistem, Vergi Denetim Kurulu Başkanlığı tarafından geliştirilen, vergisel riskleri erken aşamada tespit etmeye yönelik dijital bir analiz altyapısı olup, mükelleflerin işlemlerine dayalı risk skorlaması yapmaktadır.

KURGAN sistemi;

• Mükelleflerin mal ve hizmet alış-satış işlemlerini anlık veriler üzerinden analiz etmekte,
• Riskli işlemleri tespit ederek mükellefleri bilgilendirme amaçlı “Bilgi İsteme Yazıları” göndermekte,
• Mükelleflerin kendi risk durumlarını değerlendirmelerine ve gerekli tedbirleri almalarına imkân sağlamaktadır.

Bu kapsamda, bazı mükellefler KURGAN referanslı bilgi isteme yazılarını almaya başlamışlardır. Bu yazılar, doğrudan bir inceleme başlatıldığı anlamına gelmemekte olup, mükelleflerin olası riskli işlemleriyle ilgili açıklama yapmaları veya belge ibraz etmeleri talep edilmektedir.

Dikkat edilmesi gereken başlıca hususlar:

• KURGAN yazıları, Vergi Usul Kanunu’nun 148. maddesi uyarınca düzenlenen bilgi isteme yazılarıdır. Tebliğ tarihinden itibaren belirtilen süre içinde cevap verilmemesi veya eksik bilgi sunulması halinde özel usulsüzlük cezası uygulanabilir.
• Bu yazılar bir “denetim başlatma bildirimi” değil, mükelleflere erken uyarı niteliğinde gönderilen bilgilendirmelerdir.
• Riskli görülen işlemler için ispat edici vesikaların (irsaliye, taşıma belgesi, ödeme dekontu, sözleşme, teslim tutanağı vb.) mutlaka saklanması büyük önem taşımaktadır.
• İşlemlerde sahte belge riskini azaltmak amacıyla, alıcı ve satıcı tarafların ticari ilişkiyi fiilen ispatlayacak belgeleri düzenli şekilde arşivlemeleri ve gerektiğinde ibraz edebilecek durumda olmaları gerekmektedir.
• Bilgi isteme yazılarına verilecek cevaplar, KURGAN sisteminin veri analizinde doğrudan kullanılmakta olup, mükellefin denetim planına dahil edilip edilmeyeceği bu değerlendirmelere göre şekillenmektedir.

Vergi Denetim Kurulu Başkanlığı, 1 Ekim 2025 sonrası dönemde sahte belgeyle mücadele stratejisini dijital izleme ve risk analizi temeline oturtmuş; denetim süreçlerinin daha hızlı, hedef odaklı ve veri destekli yürütülmesini amaçlamıştır. Bu kapsamda, 2025 yılı son çeyreğinden itibaren fiili denetimlerin artması beklenmektedir.

Yeni dönemde, mükelleflerin düzenli belge yönetimi, alış-satış zincirlerinde güvenilir tedarikçi seçimi ve veri tutarlılığına azami özen göstermeleri önem taşımaktadır.

KURGAN sistemine ilişkin detaylı bilgiler ve örnek yazı açıklamaları, Hazine ve Maliye Bakanlığı tarafından yayımlanan “1 Ekim 2025 Sahte Belgeyle Mücadele Stratejisi – Kuruluş Gözetimli Analiz (KURGAN) Rehberi” içerisinde yer almaktadır.

Bilgilerinize sunar, olası risklerin önlenmesi amacıyla sürecin dikkatle takip edilmesini önemle hatırlatırız.

Rehbere aşağıdaki bağlantı yolunu kullanarak ulaşabilirsiniz.

https://ms.hmb.gov.tr/uploads/sites/17/2025/10/1-Ekim-2025-Sahte-Belgeyle-Mucadele-Stratejisi-Kurulus-Gozetimli-Anali._-57a16748029990fa.pdf

Saygılarımızla,

Endeks Bağımsız Denetim A.Ş.

‘’SIRKULERIN DAYANAĞI’ 

https://ms.hmb.gov.tr/uploads/sites/17/2025/10/1-Ekim-2025-Sahte-Belgeyle-Mucadele-Stratejisi-Kurulus-Gozetimli-Anali._-57a16748029990fa.pdf

Önemli Hatırlatma;

Endeks Bağımsız Denetim Anonim Şirketi olarak, Sirkülerlerimizde yer alan bilgiler  belli bir konunun veya konuların çok geniş kapsamlı bir şekilde ele alınmasından ziyade genel çerçevede bilgi vermek ve yorum yapmak amacını taşımaktadır. Bu sirkülerler ile amacımız muhasebe, vergi, yatırım, danışmanlık alanlarında veya diğer türlü profesyonel bağlamda tavsiye veya hizmet sunmak değildir. Bilgileri kişisel finansal ve ya ticari kararlarınızda yegane dayanak olarak kullanmaktan ziyade, konusuna hakim profesyonel bir danışmana başvurmanız tavsiye edilir.  Bu  sirkülerler  ve içeriğindeki bilgiler ,  oldukları  şekliyle  sunulmaktadır ; " Endeks Bağımsız Denetim Anonim Şirketi  sirkülerde yazılı konular da, bunlarla ilgili sarih veya zımni bir beyan ve garantide bulunmamaktadır. " Endeks Bağımsız Denetim Anonim Şirketi ", söz konusu sirkülerlerin ve içeriğindeki bilgilerin hata içermediğine veya belirli performans ve kalite kriterlerini karşıladığına dair bir güvence vermemektedir. Sirkülerleri ve içeriğindeki bilgileri kullanımınız sonucunda ortaya çıkabilecek her türlü risk tarafınıza aittir ve bu kullanımdan kaynaklanan her türlü zarara dair risk ve sorumluluk tamamen tarafınızca üstlenilmektedir. "" Endeks Bağımsız Denetim Anonim Şirketi",  söz konusu kullanımdan dolayı, (ihmalkarlık kaynaklı olanlar da dahil olmak üzere) sözleşmesel bir dava, kanun veya haksız fiilden doğan her türlü özel, dolaylı veya arızi zararlardan ve cezai tazminattan dolayı sorumlu tutulamaz.